Konsep federalisme negara masih utuh

Oleh MOHD. AYOP ABD RAZID
MALAYSIA adalah antara negara yang mengamalkan konsep federalisme (Persekutuan). Mohd Foad Sakdan dalam bukunya Asas Politik Malaysia (DBP, 1999) memetik pandangan Wheare yang menyebut bahawa konsep federalisme bermaksud wujudnya dua peringkat kerajaan, iaitu kerajaan pusat dan kerajaan negeri yang tiap-tiap kerajaan itu mempunyai had bidang kuasa masing-masing serta bebas daripada campur tangan orang lain.
-
Ditinjau dari sudut sejarah, konsep federalisme di negara kita telah wujud dan diguna pakai sejak 1896. Ia bermula apabila kerajaan Negeri-negeri Melayu Bersekutu diperkenalkan melalui Perjanjian Persekutuan 1895 yang menggabungkan empat negeri yang dijajah British iaitu Selangor, Perak, Pahang dan Negeri Sembilan di bawah satu kerajaan pusat yang diketuai oleh seorang Residen Jeneral. Setiap negeri itu pula diketuai oleh seorang Residen yang mentadbir berdasarkan panduan kuasa yang telah digariskan.
-
Sebelum itu, keempat-empat negeri tersebut diperintah oleh Residen masing-masing dengan memiliki kuasa yang terlalu luas sehingga kemajuan dan pembangunan di keempat-empat negeri itu tidak seimbang. Konsep federalisme yang dilaksanakan British itu telah berjaya mengubah landskap pembangunan di kesemua negeri terbabit. Banyak masalah dapat diatasi melalui pemerintahan berpusat itu.
-
Seterusnya pada 1 Februari 1948, Persekutuan Tanah Melayu ditubuhkan berasaskan prinsip federalisme bagi menggantikan Malayan Union (Kesatuan Malaya) yang ditubuhkan pada 1946 tetapi mendapat tentangan hebat orang Melayu. Ketika negara mencapai kemerdekaan pada 1957, kesemua negeri-negeri di Tanah Melayu menandatangani perjanjian persekutuan dan menerima kewujudan negara yang dikenali sebagai 'Persekutuan Tanah Melayu' dengan kerajaan pusatnya berada di Kuala Lumpur.
-
Justeru, jika kita meneliti peruntukan asal Perlembagaan Perkara 1 (1), Perlembagaan Persekutuan 1957 dengan jelas menyatakan bahawa 'Persekutuan hendaklah dikenali dengan nama Persekutuan Tanah Melayu (Federation of Malaya).' Pada 16 September 1963, idea mengenai gagasan Malaysia yang diilhamkan Tunku Abdul Rahman pada 1961 telah dapat direalisasikan. Sabah, Sarawak dan Singapura bersetuju untuk berada dalam Persekutuan yang dikenali sebagai Persekutuan Malaysia.
-
Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu yang sedia ada itu digunakan dengan pindaan dibuat bagi membolehkan kemasukan Singapura, Sabah dan Sarawak. Perkara 1 (1) Perlembagaan Persekutuan yang telah dipinda menyebut bahawa 'Persekutuan adalah dinamakan Malaysia dalam Bahasa Melayu dan dalam Bahasa Inggeris'. Di dalam Perkara 1(2) disebut dengan jelas 13 buah negeri di dalam Persekutuan. Singapura menarik diri dari Malaysia dan menjadi sebuah negara merdeka pada 1965.
-
Secara mudahnya, konsep federalisme menonjolkan ciri-ciri pembahagian kuasa antara kerajaan pusat dan kerajaan negeri. Doktrin pengasingan kuasa juga menetapkan wujudnya pembahagian kuasa antara tiga badan utama iaitu badan eksekutif, badan perundangan dan badan kehakiman. Doktrin pengasingan kuasa bertujuan memastikan setiap cabang kuasa itu tidak diganggu atau dipengaruhi oleh cabang kuasa lain.
-
Ringkasnya, tiada campur tangan antara satu sama lain. Namun, check and balance antara satu sama lain tetap berlaku mengikut peranan masing-masing. Dari segi praktiknya, kerajaan pusat mempunyai bidang kuasa memerintah melalui Dewan Rakyat, manakala kerajaan negeri pula melalui Dewan Undangan Negeri. Di antara kuasa-kuasa yang ada pada kerajaan pusat adalah kewarganegaraan Persekutuan, hubungan luar, pertahanan, keselamatan dalam negeri, kewangan, pendidikan, perdagangan dan industri.
-
Kuasa kerajaan negeri pula merangkumi undang-undang Islam, tanah, pertanian dan perhutanan, kerajaan tempatan, perkhidmatan tempatan dan jentera kerajaan negeri. Untuk memastikan tujuan, agenda dan misi negara (nasional) tercapai, maka kerajaan negeri dan kerajaan pusat bersetuju bekerjasama dalam banyak bidang.
-
Di antara kuasa bersama ialah kebajikan awam, biasiswa, taman negara dan hidupan liar, parit dan tali air dan perkara-perkara lain yang bersangkutan. Kerajaan atau pemerintahan pusat juga mengatur beberapa urusan yang dianggap nasional yang perlu diikuti oleh kerajaan negeri.
Pemerintah pusat mengatur polisi nasional untuk kesejahteraan seluruh negeri dan rakyat.
Bagaimanapun, kerajaan pusat masih tetap menghormati bidang kuasa yang dimiliki oleh negeri.
Satu lagi unsur penting dalam sistem federalisme di negara kita ialah ketua negara adalah Yang di-Pertuan Agong (YDPA). Institusi YDPA dibentuk setelah negara mencapai kemerdekaan dan Perlembagaan Persekutuan diperkenalkan. Sebelum itu, terdapat sembilan raja-raja Melayu yang berkuasa ke atas negeri masing-masing. Apabila institusi YDPA diperkenalkan, maka seorang daripada mereka akan dipilih bagi setiap lima tahun untuk memegang jawatan tersebut. -
Berdasarkan Perlembagaan Negara, takhta YDPA diperoleh secara lantikan mengikut Jadual iii Perlembagaan Malaysia. Baginda dipilih mengikut kekananan dalam negara dan pemilihan dilakukan oleh Majlis Raja-raja. Ini bermakna Raja-raja Melayu akan bersidang setiap lima tahun untuk memilih salah seorang daripada mereka sebagai YDPA. Baginda adalah seorang Raja Berperlembagaan yang melaksanakan kuasanya secara terikat mengikut perlembagaan yang telah ditetapkan.
-
Baginda memerintah mengikut nasihat jemaah menteri yang diketuai oleh Perdana Menteri. Perlu difahami bahawa Perdana Menteri boleh dilantik berdasarkan budi bicara baginda sendiri. Baginda mempunyai beberapa keutamaan dan keistimewaan seperti yang diperuntukkan di dalam perlembagaan. Misalnya, baginda tidak boleh didakwa di dalam perbicaraan mana-mana mahkamah sekalipun.
-
Baginda yang merupakan sebahagian daripada Parlimen juga adalah Pemerintah Tertinggi Angkatan Tentera Malaysia. Baginda juga bertindak sebagai Ketua Agama Islam di Malaysia dan juga negeri-negeri yang tidak beraja seperti Pulau Pinang, Melaka, Sabah dan Sarawak.
Selain itu, baginda boleh mengisytiharkan pembubaran Parlimen jika Parlimen hendak dibubarkan. Baginda juga mempunyai kuasa mengisytiharkan darurat jika baginda sendiri berpendapat keadaan memang memerlukan baginda berbuat demikian. Kedua-dua perkara tersebut akan dilaksanakan baginda atas nasihat Perdana Menteri. Baginda juga boleh memanggil raja-raja lain untuk mengadakan mesyuarat Majlis Raja-raja dan boleh membuat segala keputusan dalam mesyuarat itu.
-
Demikian juga, sebelum sesuatu rang undang-undang itu menjadi undang-undang, ia perlu mendapat perkenan baginda dalam tempoh 15 hari daripada rang undang-undang itu dipersembahkan kepada baginda. Jika selepas tempoh itu, rang undang-undang itu tetap akan diluluskan dengan menganggap rang undang-undang itu telah dipersetujui oleh baginda.
Ini adalah kerana rang undang-undang itu telah dibuat oleh Parlimen di mana YDPA adalah sebahagian daripada Parlimen itu sendiri. Justeru, apabila sesuatu rang undang-undang itu telah diluluskan oleh Dewan Negara dan Dewan Rakyat, maka rang undang-undang itu telah sah dan hanya memerlukan cop mohor daripada baginda atas nasihat Perdana Menteri.
-
Hanya undang-undang yang menyentuh hak, kedudukan, keistimewaan, kemuliaan dan kebesaran Raja-raja Melayu yang perlu mendapat persetujuan Majlis Raja-raja Melayu terlebih dahulu jika hendak diluluskan.
-
Di peringkat negeri pula, Sultan-sultan Melayu, Raja Melayu dan Yang di-Pertua Negeri adalah ketua kerajaan bagi negeri yang baginda warisi. Namun, seperti juga YDPA, baginda tidak mempunyai kuasa mutlak untuk memerintah negeri masing-masing. Baginda menjalankan tugas dengan nasihat Menteri Besar atau pun Ketua Menteri.
-
Di negeri-negeri yang beraja, baginda juga adalah Ketua Agama Islam bagi negeri masing-masing kecuali bagi empat negeri yang mana ketuanya adalah YDPA.
-
Kesimpulannya, sehingga kini konsep federalisme yang diperkenalkan sejak merdeka masih lagi berjalan dengan berkesan di negara ini. Prinsip pengasingan kuasa bagi tiga badan utama iaitu badan eksekutif, badan perundangan dan badan kehakiman masih lagi berjalan dengan baik. Kedudukan YDPA masih lagi kukuh dan dapat berfungsi dengan baik.
-
Kerajaan negeri masih bebas menjalankan kuasanya. Setiap Dewan Undangan Negeri di negara ini masih berfungsi dengan baik tanpa campur tangan kerajaan pusat. Ini termasuk di negeri-negeri yang dikuasai pembangkang. Dewan Undangan Negeri Selangor, Pulau Pinang dan Kedah terus dapat bersidang tanpa sebarang halangan.
-
Polisi-polisi nasional yang dibuat oleh kerajaan pusat pula tetap mengambil kira kepentingan semua rakyat tanpa mengira kaum dan ia juga tidak meminggirkan mana-mana negeri di negara ini. Semuanya menikmati faedah dan kebaikan yang sama. Kerajaan terus berusaha keras untuk menyeimbangkan pembangunan dan kemajuan di setiap negeri, termasuk di Sabah dan Sarawak.
-
Justeru, tuduhan pembangkang yang menyatakan bahawa kerajaan pusat menodai konsep federalisme hanyalah tuduhan politik liar yang dangkal dan bermotifkan kepentingan politik semata-mata. - Utusan 23 September 2010

1Malaysia tunjang transformasi
Oleh MOHD AYOP ABD RAZID

TRANSFORMASI merupakan agenda penting yang ingin dijayakan di bawah pentadbiran Datuk Seri Najib Tun Razak. Ada empat tonggak perubahan utama yang diperkenalkan beliau iaitu Gagasan1 Ma laysia, Program Transformasi Kerajaan (GTP), Program Transformasi Ekonomi iaitu Model Baru Ekonomi (MBE) dan Rancangan Malaysia ke-10 (RMK-10). Keempat-empat tonggak perubahan itu bertujuan memastikan negara dapat mencapai hasrat Wawasan 2020, iaitu menjadikan Malaysia negara yang benar-benar maju menjelang 2020 mengikut acuan sendiri.

-

Kemajuan yang dihasratkan itu merangkumi aspek ekonomi, politik, sosial, kerohanian dan kebudayaan. Untuk mencapai hasrat murni itu maka negara perlu lebih berdaya maju, berdaya saing, produktif, pragmatik dan dinamik. J usteru, inilah rasionalnya mengapa transformasi menjadi agenda penting pentadbiran Najib. Keempat-empat transformasi tersebut boleh dianalogikan sebagai sebuah rumah yang memiliki asas-asas utamanya iaitu bumbung (atap), tiang-tiang utama, lantai dan dinding.
-
Bumbungnya adalah gagasan1 Ma la y s ia, dua tiang utamanya adalah Program Transformasi Kerajaan (PTK) dan Program Transformasi Ekonomi (PTE). PTE adalah merujuk kepada Model Baru Ekonomi (MBE). Manakala, lantainya a dalah RMK-10 dan RMK-11. Dasar-dasar keadilan sosial dan budaya pencapaian tinggi boleh diumpamakan tangga bagi sebuah rumah.
Rencana ini akan memfokus kepada Gagasan1 Ma la ys ia kerana ia adalah
gagasan induk yang mendasari segala agenda perubahan negara. Gagasan
1Malaysia diperkenalkan sebaik sahaja Najib dilantik menjadi Perdana Menteri ke -6.
-
Prinsip penting bagi gagasan ini ialah "Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan". Prinsip ini dijalin dan clijelmakan dalam struktur ekonomi, politik dan sosial masyarakat.
-
Matlamat akhirnya1 Ma la y s ia ialah perpaduan nasional yang berteraskan beberapa nilai penting yang seharusnya menjadi amalan rakyat Malaysia. Ada tiga aspek teras bagi gagasan ini iaitu prinsip penerimaan, prinsip kenegaraan dan keadilan sosial. Prinsip kenegaraan adalah berasaskan Perlembagaan Negara dan Rukun Negara (ideologi negara). Teras-teras utama itu pula disokong oleh empat nilai murni iaitu kesederhanaan, rendah hati, berbudi bahasa dan hormat menghormati.

-
Untuk menjadikan masyarakat Malaysia lebih pro-aktif, progresif dan dinamik maka gagasan1 Ma la y s ia menggariskan lapan nilai aspirasi merangkumi budaya berprestasi tinggi, budaya ketepatan, budaya ilmu, budaya inovasi, integriti, ketabahan, kesetiaan dan kebijaksanaan.
GTP adalah penting kerana ia bertanggungjawab mendukung prinsip Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan. Justeru, ia penting bagi menjayakan gagasan1 Ma la y s ia yang memberi keutamaan kepada kesejahteraan rakyat tanpa mengira kaum. Ia selari dengan apa yang disebutkan N ajib bahawa kita mengambil tindakan berdasarkan kehendak semua etnik dalam negara kita supaya tidak ada yang terpinggir dari arus pembangunan negara.
-
Objektif GTP ialah mempertingkat sistem penyampaian sektor awam. Untuk memudahkan pencapaian objektif ini maka kerajaan memperkenalkan Bidang Keberhasilan Utama (KRA) merangkumi Bidang Keberhasilan Utama Negara (NKRA) dan Bidang Keberhasilan Utama Kementerian (MKRA). Contoh MKRA ialah penyampaian yang cepat.
-
Secara khususnya, PTK akan memberi fokus utama kepada ena m Bidang Keberhasilan Utama (NKRA) iaitu meluas akses pendidikan berkualiti, mengurangkan kadar jenayah, memerangi rasuah, meningkat taraf hidup rakyat berpendapatan rendah, memperkasa prasarana luar bandar dan pedalaman dan menambah baik pengangkutan awam .
-
Untuk mengukur pencapaian NKRA itu maka Petunjuk Prestasi Utama (KPI) akan digunapakai bagi memantau KPI bagi semua menteri dan kemudiannya diikuti KPI bagi semua ketua-ketua jabatan. Rakyat turut diajak memberi maklum balas KPI tersebut melalui aktiviti 'Hari Terbuka' yang dianjurkan oleh Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan (PEMANDU). Unit ini bertanggungjawab menggalakkan perubahan drastik sektor awam dan sektor swasta serta menyokong pelaksanaan rancangan kementerian.
-
Transformasi dalam ekonomi yang dilaksanakan melalui MBE pula mempunyai matlamat untuk menjadikan negara ke arah negara berpendapatan tinggi dengan sasaran AS$15,000-20,000 per kapita pada tahun 2020. la menuntut seluruh lapisan dan golongan rakyat bertindak segera secara bersama untu k melakukan perubahan bagi meningkatkan kehidupan ynag berkualiti tinggi. Selari dengan gagasan 1Malaysia, MBE membuka ruang kepada semua etnik dan komuniti untuk terlibat dalam pembangunan ekonomi negara supaya kekayaan negara dapat dinikmati bersama.
-
Keterangkuman atau penyertaan menyeluruh dan bersama oleh semua kaum adalah penting bagi mengecilkan jurang ketidaksamaan pendapatan di kalangan kaum di negara ini. MBE turut memberi perhatian kepada menangani kemiskinan tanpa mengira kaum dengan mengutamakan atau menyasarkan bantuan kepada 40 peratus kumpulan berpendapatan rendah di negara ini.
-
Pada hakikatnya,1 Ma la y s ia bukan satu pendekatan yang terpisah daripada dasar-dasar kerajaan sebelum ini. Ia adalah penerusan agenda dan kesinambungan wawasan utama pemimpin-pemimpin negara terdahulu. Perbezaannya ialah ia diterjemah dalam pelbagai pendekatan dan rupa bentuk. Justeru,1 Ma la y s ia dapat dianggap sebagai satu lagi formula yang diperkenalkan kerajaan untuk mencapai wawasan negara, khususnya bagi memastikan aspirasi negara mencapai status negara maju menjelang tahun 2020.
Haluan
-
1Malaysia menjadi kompas haluan ke arah matlamat itu ke arah kewujudan µBangsa Malaysia¶ yang diilhamkan Tun Dr Mahathir melalui Wawasan 2020. Apakah rupa Bangsa Malaysia yang mahu dib entuk melalui Wawasan 2020 itu? Tun Dr Mahathir (2003) menyebut konsep 'Bangsa Malaysia' sebagai "satu bangsa yang bersatu padu, mempunyai satu masa depan sama dan dikongsi bersama. Sejahtera dan bersatu padu di antara wilayah atau kumpulan etnik. Hidup da lam keadaan harmoni dan berkongsi dalam cara yang sebenar dan adil. Satu bangsa Malaysia yang kesetiaan, politik dan kebaktiaannya bertumpu kepada bangsa terbabit".
-
Elemen penting ke arah mencapai bentuk rupa Bangsa Malaysia seperti yang disebut oleh Tun Mahathir itu ialah Sikap "penerimaan" antara kaum untuk mencapai perpaduan yang utuh. Sikap penerimaan di kalangan rakyat berbilang kaum penting kerana ia adalah kunci sesuatu kaum itu menerima keunikan kaum yang lain. Sikap ini penting diamalkan supaya masyarakat dapat hidup dalam keadaan harmoni dan saling hormat-menghormati.
-
Keunikan kita selama ini ialah kita menerima kewujudan ciri pluralisme atau
kepelbagaian budaya di negara ini.1Malaysia menghargai dan menghormati
identiti etnik setiap kaum dan meli hatnya sebagai satu aset atau kel ebihan yang patut dibanggakan. Justeru, dalarn gagasan 1Malaysia tidak wujud apa yang dinamakan dasar asimilasi budaya.Kita tidak melaksanakan konsep
asimilasi seperti yang diamalkan di beberapa negara lain. Di beberapa negara, dasar asimilasi budaya telah melenyapkan identiti kaum-kaum etnik dan diganti dengan satu identiti nasional yang sama.
-

1Malaysia juga berbeza daripada konsep "Malaysian Malaysia" seperti yang diperjuangkan oleh pihak tertentu. Konsep "Malaysian Malaysia" memperjuangkan kesamarataan yang bercanggah dengan roh Perlembagaan Persekutuan dan semangat kontrak sosial seperti yang telah dipersetujui dan dim uafakatkan oleh pemimpin-pemimpin negara yang lalu.
-
Hak dan kepentingan kaum Bumiputera termasuk di Sabah dan Sarawak akan tetap dipelihara seperti mana yang termaktub dalam fasal 153 Perlembagaan Persekutuan.1 Ma la y sia tidak sama sekali menyimpang daripad a roh Perlembagaan Persekutuan. Asas gagasan1 Ma la y sia adalah prinsip keadilan untuk semua kaum. Seluruh rakyat Malaysia akan terbela dan tiada mana -mana pihak akan dipinggirkan.
-
Kesimpulannya,1 Ma la y s ia adalah gagasan yang mudah difahami. la bertujuan untuk mencipta kebersatuan atau perpaduan berlandaskan penerimaan inklusif melalui perasaan saling menghormati dan penerimaan. la dibangun berasaskan konsep perpaduan dalam kepelbagaian, keadilan sosial dan nilai moral. Walaupun 1Malaysia adalah untuk semua kaum, namun ia tetap terikat dengan Perlembagaan Persekutuan dan prinsip Rukun Negara.

- Mingguan Malaysia 15 Ogos 2010

Bangkit semangat patriotisme
Oleh MOHD. AYOP ABD RAZID

-
SEMUA negara di dunia ini memiliki bendera rasmi yang tersendiri. Setiap bendera itu pula memiliki warna dan bentuk yang mengandungi makna tertentu.
Walaupun bendera hanyalah selembar kain yang dicorakkan dengan warna dan lukisan tertentu, namun ia mempunyai nilai dan darjat yang cukup istimewa. Memang makna dan erti sebuah bendera sangat dalam dan berharga.

-
Bagi sebuah negara berdaulat, bendera merupakan simbol dan juga identiti penting bagi negara itu. Bendera juga memiliki makna ideologi bagi sesebuah negara. Oleh kerana begitu pentingnya makna sebuah bendera itu, maka wujudnya ilmu tentang bendera yang dinamakan Veksilologi (vexillology).

-
Istilah Veksilologi berasal daripada kata vexillum (bentuk jamak vexilla), iaitu bendera zaman Romawi Kuno yang berbentuk bujur sangkar. Istilah ini mula digunakan pada tahun 1957 oleh seorang Amerika Syarikat (AS) bernama Whitney Smith.

-
Kajian ilmu veksilologi ini cukup luas cakupannya merangkumi sejarahnya, reka bentuknya, bahagian-bahagian dari bendera tersebut, protokol-protokol bendera dan apa jua yang berkaitan dengan bendera.

-
Dari sudut sejarahnya, bendera telah digunakan lebih dari 5,000 tahun lamanya. Sepanjang sejarahnya, bendera yang digunakan oleh pelbagai bangsa dan negara itu mempunyai variasi yang unik mulai dari bentuknya, gaya, warna serta gambarnya.

-
Pada awal kewujudannya, bendera digunakan untuk membezakan pihak yang sedang berperang. Kemudian penggunaannya berkembang sebagai simbol kelompok masyarakat, kelompok agama serta kelompok-kelompok lainnya.

-
Akhirnya, bendera berkembang menjadi simbol negara-bangsa dan juga organisasi-organisasi seperti yang kita kenal sekarang ini.

-
Jelaslah bahawa kewujudan bendera itu mempunyai akar umbinya tersendiri. Seorang warganegara yang baik dan prihatin terhadap kedaulatan negaranya akan memberikan penghormatan sewajarnya terhadap bendera tanah airnya.

-
Ia tidak akan memijak, menconteng dan mengoyakkan bendera tanah airnya. Ia juga akan memastikan bendera yang ingin dikibarkan itu berada dalam keadaan yang baik dan sempurna. Justeru, ia tidak akan mengibarkan bendera yang sudah koyak, lusuh atau luntur "wajahnya" supaya ia kukuh dan berkibar dengan megahnya di angkasa.

-
Bagi seorang perajurit atau warganegara yang memiliki semangat patriotisme yang kental maka ia memegangnya dengan penuh hati-hati agar tidak jatuh ke tanah. Bendera akan dilipat dan dibentangkannya dengan baik dan tertib serta diletakkan di tempat yang bersih dan layak.
Dalam peperangan, bendera yang dijulang oleh para perajurit dapat membangkitkan semangat juang yang tidak ternilai sehingga ke titisan darah terakhir.

-
Ketika negara kita akan diisytiharkan merdeka, maka saat paling dinanti-nantikan ialah penurunan bendera penjajah. Tepat pada jam 12.00 tengah malam, 31 Ogos 1957, bendera 'Union Jack' diturunkan lalu bendera negara pun dikibarkan sebagai tanda lahirnya Persekutuan Tanah Melayu sebagai sebuah negara yang merdeka.

-
Justeru, bendera adalah saksi sejarah terhadap kemerdekaan, kedaulatan dan kewujudan identiti kita sebagai sebuah negara yang berdaulat di pentas antarabangsa.

-
Bendera bagi sesebuah negara turut dihargai oleh negara atau bangsa lain. Misalnya, apabila ketua tertinggi sesebuah negara itu mengadakan kunjungan hormat ke sebuah negara lain maka bendera negara tamu itu akan turut dikibarkan mengikut protokolnya.

-
Sebaliknya, bendera bagi sebuah negara juga sering dijadikan sasaran oleh negara lain terutamanya ketika saat krisis kedua-dua negara itu menjadi genting. Mungkin rakyat dari salah sebuah negara yang berkrisis itu menunjukkan kemarahan atau protes mereka dengan cara membakar, mengoyak, menginjak-injak bendera seterunya.

-
Justeru, sudah sewajarnya di seluruh pelosok tanah air, pada saat bulan kemerdekaan ini terutama menjelang 31 Ogos yang semakin hampir ini, maka sepatutnya kita dapat menyaksikan "Jalur Gemilang" berkibar dengan megahnya di premis-premis bangunan, kediaman dan kenderaan. Malangnya, suasana ini belum lagi dapat dilihat dan dirasai. Apakah rakyat kita sudah "lesu" daya patriotismenya?

-
Memang benar mengibarkan bendera bukannya satu-satu cara untuk menunjukkan semangat patriotisme tetapi setidak-tidaknya sambutan kemerdekaan negara yang disambut setahun sekali itu dizahirkan melalui kemeriahan dan suasana kibaran Jalur Gemilang.

-
Apatah lagi jika ia dilakukan dengan penuh penghayatan terhadap erti sebuah kemerdekaan. Oleh itu, aktiviti tradisi patriotisme mengibarkan bendera kemegahan negara pada setiap bulan Ogos tidak boleh dilunturkan dari sanubari rakyat negara ini.

-

program "Merakyatkan Kibaran Jalur Gemilang"

Justeru, untuk merangsang, membangkit dan melonjakkan momentum kibaran Jalur Gemilang ini maka Jabatan Hal Ehwal Khas (Jasa), Kementerian Penerangan Komunikasi dan Kebudayaan akan menganjurkan program "Merakyatkan Kibaran Jalur Gemilang" sebagai satu kesinambungan aktiviti patriotisme dan sebagai acara dan aktiviti sokongan Kempen Bulan Kemerdekaan yang akan disempurnakan pada 31 Ogos di Stadium Putera Bukit Jalil nanti.

-
Program yang dinaungi oleh Datuk Seri Dr. Rais Yatim, Menteri Penerangan Komunikasi dan Kebudayaan ini akan diadakan pada 26 Ogos 2010 di beberapa lokasi di sekitar Kuala Lumpur. Lokasi-lokasi tersebut ialah di Jalan Tunku Abdul Rahman (di hadapan SOGO), Jalan Brickfield (di hadapan bangunan YMCA), Jalan Petaling (di pintu gerbang masuk Jalan Petaling), Jalan Bukit Bintang (di Dataran Bukit Bintang hadapan Maybank) dan Kampung Baru (di hadapan pintu masuk Masjid Jamek Kg. Baru).

-
Ia akan dilakukan secara serentak di lokasi-lokasi tersebut pada jam 10.00 pagi di mana kumpulan-kumpulan yang bergerak itu akan mengunjungi premis-premis perniagaan di sekitar lokasi serta tumpuan orang ramai sambil menyerahkan Jalur Gemilang serta berbual mesra dengan mereka. YB Dato' Seri Utama Dr. Rais Yatim sendiri akan mengetuai acara ini.

Program "Merakyatkan Kibaran Jalur Gemilang" ini diadakan dengan objektif dan harapan untuk memupuk dan menyegarkan semangat patriotik di kalangan rakyat, khususnya di kalangan warga kota.

-
Alangkah meriahnya seandainya orang ramai, khususnya yang berada di lokasi-lokasi di mana program ini berlangsung dapat turut serta bersama kumpulan-kumpulan kibar Jalur Gemilang yang bergerak di lokasi-lokasi yang tersebut.

-
Sama-samalah kita memulakan momentum mengibarkan Jalur Gemilang sebagai tanda bangganya kita terhadap bendera yang menjadi maruah negara yang tercinta ini.
Penulis ialah Ketua Unit Komunikasi Media Jabatan hal Ehwal Khas (Jasa), Kementerian Penerangan Komunikasi dan Kebudayaan.

-Utusan Malaysia 21/8/2010

Sudut pandangan politik Islam

Oleh MOHD. AYOP ABD RAZID

ADA pelbagai pendapat mengenai politik Islam. Pertama, kelompok yang berpendapat politik dan agama tidak dapat dipisahkan. Hujah mereka adalah Islam merupakan agama sempurna dan serba lengkap yang mengatur segala aspek kehidupan. Justeru, ia merangkumi persoalan mengenai politik dan pentadbiran negara. Bagi golongan ini, hukum-hakam Islam hanya dapat ditegakkan dengan adanya kuasa politik.

Kedua, kelompok yang berpandangan bahawa politik bukannya juzuk atau ajaran dalam Islam. Aliran ini berpendapat bahawa al-Quran tidak mengatur masalah politik atau ketatanegaraan. Misalnya, Ali Abdul Raziq (1888-1966), ulama abad ke-20, lulusan Universiti Al-Azhar menyebut bahawa al-Islam al-Siyasi sebagai Islam bentuk baru yang diadakan oleh kaum fundamentalis.

Beliau menulis pandangannya itu di dalam bukunya, Islam wa usul al-hukm. Pandangannya yang kontroversi itu menyebabkan Universiti Al-Azhar menghukumnya sebagai sesat dan menarik kembali ijazah yang diberikan kepadanya.

Kelompok Islam Liberal juga berpendirian tidak ada politik dalam Islam. Negara hanyalah urusan keduniaan yang bergantung sepenuhnya kepada kewujudan masyarakat. Pandangan tersebut pernah disuarakan oleh pelopor Islam Liberal Indonesia, Nurcholish Madjid dalam tulisannya The Necessity of Renewing Islamic Thought and Reinvigorating Religious Understanding. Tulisannya itu terkandung di dalam buku Liberal Islam (Oxford University Press,1998).

Kelompok ketiga pula berpendirian bahawa al-Quran tidak menyebut secara qatie atau tidak ada nas yang jelas tentang politik dan sistem kenegaraan. Al-Quran tidak menetapkan model atau sistem politik tertentu yang harus diikuti.

Namun, kelompok ini tidak menolak urusan politik dalam Islam tetapi lebih menekankan tata nilai dan etika politik serta kehidupan bernegara seperti yang disebut pemikir Islam Mesir, Husain Haikal bahawa negara hanyalah instrumen politik untuk menegakkan etika Islam bersifat universal.

Jelaslah bahawa kelompok terbabit bersifat anjal (fleksibel) dalam menentukan bentuk politik Islam yang harus dipegang oleh umat Islam. Bagi kelompok ini, urusan pentadbiran adalah mengikut kebijaksanaan pemerintah selagi mana ia tidak melanggar prinsip dan asas-asas syariah. Pendapat ini merupakan pandangan pertengahan yang banyak diterima oleh para sarjana Muslim. Pendapat ketiga ini juga sesuai dengan situasi politik kontemporari hari ini.

Situasi politik hari ini memerlukan kita berfikir secara mendalam, kritis dan rasional tentang hubungan agama dan politik. Fakta utama yang perlu difahami ialah pembentukan pemerintahan dan kenegaraan mengambil kira pertumbuhan dan perkembangan masyarakat itu sendiri.

Dalam konteks ini, fasa-fasa pertumbuhan pemikiran politik Islam harus difahami. Ketika era nubuwah (kenabian), Rasulullah SAW telah menunjukkan kaedah-kaedah pokok Islam dalam membina dan mengatur sebuah negara.

Kemudian muncul pula era di mana kehidupan masyarakat dan negara terus berkembang dengan pesatnya. Pertumbuhan wilayah kekuasaan Islam terus berkembang selepas era khulafah ar-Rasyidin. Ia adalah era di mana muncul dan tertegaknya pelbagai kerajaan Islam di serata pelosok dunia. Dari semasa ke semasa, pergolakan politik berlaku dalam kerajaan-kerajaan Islam itu. Kebanyakannya berlaku hasil daripada perebutan kuasa yang dicetuskan oleh kelompok dan puak yang berkepentingan. Setiap puak itu pula mempunyai dukungan kelompok ulama mereka tersendiri.

Pertelingkahan pelbagai puak dan aliran ini telah melahirkan pelbagai pemikiran politik mengikut kelompok-kelompok terbabit. Kemudian muncul pula era penjajah kuasa Barat ke atas dunia Islam yang membawa masuk pelbagai pembaharuan sama ada dari segi pemikiran, ideologi dan teknologi baru ke dunia Islam. Apabila negara-negara umat Islam itu merdeka, masing-masing muncul sebuah negara bangsa (nation state) dan majoritinya menerima pakai sistem demokrasi dalam politik dan pentadbiran.

Dalam masa yang sama, wujud kelompok ulama dan sarjana Muslim yang memperjuangkan sistem teokrasi. Mereka berupaya menarik sokongan dan ada di kalangan mereka memimpin jemaah atau parti politik yang memperjuangkan negara Islam. Mereka menyeru pemerintah di negara-negara umat Islam supaya menegakkan negara Islam. Situasi ini telah mencetuskan perdebatan mengenai konsep negara Islam yang melahirkan beberapa pandangan tertentu.

Misalnya, tokoh-tokoh seperti Abul A'la al-Maududi dan Sayyid Qutb telah melahirkan gagasan mengenai sistem pemerintahan teokrasi sebagai bentuk pemerintahan Islam. Golongan sederhana seperti Dr.Yusuf al-Qaradawi dan Fathi Osman pula menerima demokrasi dengan syarat ia disesuaikan dengan syariat Islam.

Bagi Husain Haikal, mereka yang berusaha menegakkan negara berdasarkan syariat Islam melalui instrumen demokrasi dianggap golongan yang berusaha menegakkan negara 'teo-demokratik' iaitu konsep politik yang memberikan kekuasaan kepada rakyat, tetapi kekuasaan itu dibatasi oleh norma-norma daripada Tuhan.

Dalam dunia Islam, hanya wujud beberapa negara Islam yang dianggap mengamalkan sistem pemerintahan Islam seperti Iran dan Arab Saudi. Sungguhpun begitu, sistem pemerintahan republik Islam Iran adalah berasaskan model negara Islam versi Syiah. Arab Saudi pula dikuasai oleh aliran Wahabi.

Bagaimana pula dengan kedudukan negara kita? Apakah ia negara Islam atau sekular? Pada September 2001, Tun Dr. Mahathir Mohamad yang ketika Perdana Menteri Malaysia telah mengisytiharkan bahawa Malaysia adalah sebuah negara Islam. Menurut Dr. Mahathir, Malaysia diakui sebagai sebuah negara Islam yang berpegang kepada ahli Sunnah wal Jamaah.

Bagi menyokong kenyataan tersebut, beliau merujuk kepada kenyataan Syeikh al-Azhar Syeikh Sayyid Muhammad al-Tantawi yang menyebut Malaysia adalah sebuah negara Islam contoh (Utusan Malaysia, 11 Julai 2003). Kenyataannya itu telah menyemarakkan kembali ruang perbicaraan tentang negara Islam sehingga parti Pas mengeluarkan buku Dokumen Negara Islam yang dilancarkan pada 12 November 2003.

Meneliti pendapat pelbagai aliran pemikiran politik Islam, maka penulis berpendapat bahawa setakat ini pendekatan politik UMNO berjaya mengambil jalan tengah dan sederhana dengan memberi penekanan kepada nilai dan etika Islam bersifat universal.

Sejak menerajui negara ini, UMNO telah membuktikan keupayaannya menegakkan syiar Islam di samping dapat menerapkan kehidupan bertoleransi bersama masyarakat bukan Islam serta memberikan hak-hak yang sewajarnya kepada mereka selari dengan semangat perlembagaan negara.

Peliknya, Pas yang suatu ketika dahulu beria-ia mahu menegakkan negara Islam dan hukum hudud telah bertukar 'melodi' . Setelah bergabung dalam pakatan yang rapuh bersama DAP dan Parti Keadilan Rakyat (PKR), Pas kini terpaksa melupakan prinsip perjuangannya. Kerjasama Pas dengan DAP juga bercanggah dengan fatwa yang pernah dikeluarkannya bahawa haram bekerjasama dengan parti bukan Islam.

Malah, setelah bergabung, parti itu sanggup mempertahankan DAP yang jelas menentang kewujudan negara Islam dan memperlekehkan kedudukan dan hak-hak istimewa orang Melayu seperti yang terkandung dalam Perlembagaan Persekutuan.

Hakikatnya, Pas gagal memahami atau tidak mahu mengakui bahawa ia telah terperangkap dan sedang diperkudakan oleh kedua-dua parti tersebut sehingga Pas menjadi parti yang tidak konsisten dalam perjuangan politiknya. Justeru, apa lagi alasan Pas untuk memperlekeh dan menolak saranan kerjasama dan perpaduan UMNO-Pas supaya perpaduan Melayu menjadi lebih kuat? - Utusan 6/8/2010

Perpaduan Melayu demi kelangsungan ummah
Oleh Mohd Ayop Abd Razid

USAHA membina perpaduan Melayu wajar dijadikan agenda politik Melayu hari ini. Ia memerlukan komitmen atau iltizam yang tinggi dari kedua-dua parti Melayu UMNO dan Pas. Perpaduan harus menjadi wahana ke arah memperkasa kembali kuasa politik Melayu yang semakin terhakis.

Ia penting kerana kekuatan politik dan perpaduan Melayu di negara ini menjadi teras dan penentu kepada kestabilan politik dan perpaduan nasional. Ia juga asas kepada kedudukan dan keutuhan agama Islam di negara ini.

Justeru, sudah sampai masanya kepimpinan kedua-dua parti Melayu terbabit 'mencelikkan mata', 'menyaringkan telinga' dan 'membersihkan hati' dalam masalah isu perpaduan Melayu. Pemimpin UMNO dan Pas mesti memiliki daya fikir yang tajam supaya dapat merasionalisasikan nafsu politik kepartian masing-masing agar usaha murni ini menjadi kenyataan.

Kedua-dua parti itu harus melihat isu perpaduan Melayu sebagai masalah umat Melayu-Islam secara kolektif, bukan masalah kepartian. Ia bukan soal UMNO lemah atau kuat. Apa yang harus dilihat ialah kerjasama dan perpaduan UMNO-Pas sebagai peluang untuk merencana semula perpaduan dan masa depan orang Melayu supaya menjadi lebih kukuh dan padu.

Perbincangan ke arah perpaduan Melayu mesti berasaskan formula realistik dan jelas supaya ia bukan sahaja memberi faedah kepada bangsa Melayu, malah membawa kesejahteraan kepada semua pihak, termasuk masyarakat bukan Melayu di negara ini.

Perkara pokok yang harus diberi perhatian ialah melihat perpaduan Melayu itu secara holistik. Justeru, kerjasama UMNO-Pas ini sewajarnya dapat membangun justifikasi jangka panjang serta harus dilihat sebagai sebuah pertimbangan untuk kelangsungan masa depan ummah di negara ini.

Untuk memulakannya, banyak belenggu dan halangan mesti dijauhi. Belenggu-belenggu tersebut lebih merupakan sifat mazmumah yang perlu disingkirkan oleh kedua-dua pihak. Setiap pihak harus saling menghormati dan menerima kebaikan pihak lawan.

Sikap fanatik kepartian perlu dielakkan. Perkara-perkara khilafiyah jangan diperbesarkan. Caci-mencaci dan tuduh-menuduh mesti dijauhi. Segala permusuhan yang bersifat peribadi di kalangan pemimpin kedua-dua parti Melayu itu harus dielakkan.

Sifat mahmudah seperti keterbukaan, ikhlas, tidak menyimpan dendam dan tidak bersangka buruk harus ada pada kedua-dua belah pihak untuk memulakan perundingan perpaduan Melayu. Sikap keterbukaan atau toleransi (berlapang dada) mesti menjadi amalan kita. Dalam soal keterbukaan ini, saya ingin mengutip rangkap puisi Tenas Effendy (Tunjuk Ajar Melayu, 2004) yang berbunyi:

Kalau hidup berterus terang,
Bala menjauh sengketa pun hilang,
Kalau runding berbuka-bukaan,
Beban berat menjadi ringan,
Berterus terang menurut patutnya,
Berbuka-buka menurut layaknya,
Kalau hendak berterus terang,
Niatnya jangan menghina orang.

Presiden UMNO, Datuk Seri Najib Tun Razak dan timbalannya, Tan Sri Muhyiddin Yasin sudah pun menyatakan kesediaan mereka untuk duduk semeja dengan pemimpin Pas bagi membincangkan isu perpaduan Melayu. Saya kira di pihak Pas, Presidennya, Hadi Awang dan beberapa pemimpin kanan parti itu bersedia menerima usaha ini. Hadi sendiri pernah mengusulkan cadangan mengenai kerajaan perpaduan antara UMNO dan Pas tetapi tidak menjadi kenyataan kerana Datuk Nik Aziz Nik Mat sering berdolak dalih dalam isu mengenai kerjasama UMNO-Pas.

Atas sifat bersangka baik terhadap Nik Aziz, saya yakin di hati kecil Mursyidul Am Pas itu tetap berputik harapan untuk membina perpaduan Melayu yang lebih kukuh dan ampuh. Cuma 'ego politik' Nik Aziz masih membelenggu minda dan jiwanya sehingga beliau sering berubah-ubah pendirian dalam isu mengenai perpaduan Melayu ini.

Sebagai pemimpin 'kerohanian' parti itu, Nik Aziz sepatutnya berupaya menanggalkan ego politik dan bersifat terbuka, ikhlas serta sedia berkorban demi masa depan agama, bangsa dan tanah air.

Nik Aziz juga harus menerima dan menghormati pandangan tokoh-tokoh cendekiawan Melayu seperti Prof. Dr. Mahmood Zuhdi Abdul Majid, Prof. Datuk Dr. Mohd Yusoff Hussein dan juga pandangan Mufti Perak, Tan Sri Harunssani Zakaria. Tokoh-tokoh tersebut menaruh harapan tinggi untuk melihat perpaduan Melayu di negara ini menjadi kenyataan.
- Utusan 22/7/2010

RMKe-10 bergantung kepada sektor swasta
Olhe Mohd Ayop Abd razid
-
MATLAMAT Rancangan Malaysia Ke-Sepuluh (RMKe-10) ialah untuk memenuhi agenda transformasi ekonomi ke arah negara berpendapatan tinggi. Ia bagi memenuhi hasrat Wawasan 2020 yang mahu menjadikan negara setaraf negara maju lain. Untuk mencapai hasrat itu, pertumbuhan ekonomi negara perlu berada pada kadar enam peratus setahun.
-
Ia satu cabaran kerana keadaan pertumbuhan ekonomi dunia masih perlahan pada kadar 4.5 peratus untuk tempoh lima tahun akan datang. Kesan daripada kejatuhan ekonomi dunia menyebabkan momentum pertumbuhan ekonomi negara dalam tempoh sedekad lalu adalah perlahan.
-
Dalam RMK-9, pertumbuhan ekonomi negara hanya pada kadar empat hingga lima peratus setahun. Justeru, negara memerlukan satu anjakan dan pendekatan baru untuk memantapkan struktur dan pertumbuhan ekonomi.
-
Cara menggerakkan ekonomi negara mesti lebih proaktif, pragmatik dan dinamik. Ia penting dalam konteks persaingan global dan serantau yang semakin kompleks dan mencabar. Penekanan kepada peningkatan daya saing negara menjadi agenda penting dalam memastikan hasrat negara berpendapatan tinggi tercapai.
-
Sebelum ini, indeks daya saing negara jatuh menyebabkan pendapatan perkapita menurun. Jika dulu pendapatan perkapita negara pernah mengatasi Korea, Singapura dan Taiwan tetapi hari ini keadaan sebaliknya berlaku.
-
Justeru, kita memerlukan satu pendekatan baru. Jika dulu kelahiran Dasar Ekonomi Baru (DEB) adalah sesuai pada masanya, hari ini Model Baru Ekonomi (MBE) lahir selari dengan senario persekitaran, perubahan dan cabaran ekonomi global serta persaingan yang semakin sengit.
-
Semua perubahan ini menuntut kita berfikir secara positif dan dinamik ke arah menjayakan perubahan ekonomi yang diharapkan itu. Jika tiga dekad lalu pembangunan ekonomi negara sering dikaitkan dengan program pembasmian kemiskinan tetapi kini pembangunan ekonomi negara mesti dikaitkan dengan daya saing dan produktiviti negara. Adalah penting negara mencapai negara berpendapatan tinggi supaya kita dapat mengurangkan jurang perbezaan, menambah golongan menengah dan mencapai kesejahteraan hidup lebih sempurna.
-
Golongan berpendapatan rendah mesti diberi perhatian. Justeru, MBE tidak sama sekali meminggirkan golongan terbabit. Golongan ini perlu dibantu melalui pelbagai cara, termasuk memberikan kemahiran tertentu supaya pendapatan mereka boleh dipertingkatkan.
-
Pemberian subsidi wajar dinilai semula. Dalam konteks ini, kerajaan boleh mencontohi Denmark yang sudah mencapai status negara berpendapatan tinggi. Di negara itu, subsidi tidak diberi, sebaliknya elaun diberikan kepada golongan berpendapatan rendah untuk membeli barangan pada harga pasaran dunia. Kaedah ini memberi ruang kepada pemain dalam industri ekonomi negara bersaing dalam pasaran semasa.
-
Peranan sektor swasta penting dalam menggerakkan ekonomi negara. Sejak berlakunya krisis 1977-1978, pelaburan sektor swasta terus merosot menyebabkan pelaburan awam meningkat. Kesannya, berlaku defisit agak tinggi. Justeru, dalam RMKe-10, kerajaan mahu mengurangkan defisit fiskal daripada 5.3 peratus pada 2010 kepada kurang 3 peratus pada 2015.
-
Untuk tujuan itu, pelaburan sektor swasta dalam negara amat penting. Oleh itu, dalam RMKe-10, kerajaan meletakkan sasaran untuk memangkinkan pelaburan swasta agar berkembang 12.8 peratus atau RM115 bilion setahun.
-
Negara memerlukan syarikat berdaya saing yang mampu bersaing di pentas antarabangsa. Justeru, sektor swasta perlu memiliki strategi berinovasi yang mampu menjana pertumbuhan.
Sektor Industri Kecil Sederhana (IKS) juga mesti memiliki daya saing tinggi supaya dapat diterima dalam pasaran domestik serta menembusi pasaran global. IKS perlu memanfaatkan kemudahan teknologi yang dapat membantu memodenkan pengeluaran produk dan sekali gus dapat memperkasakan ekonomi negara.
-
IKS yang kukuh boleh menjadi pemangkin dalam mencapai matlamat RMKe-10. Mana-mana syarikat IKS yang boleh maju dan berdaya saing maka syarikat terbabit wajar diberi bantuan dan sokongan. Kerajaan tidak harus membuang masa dan wang untuk membantu industri yang tidak berdaya saing. Produktiviti berkait rapat dengan tenaga buruh atau modal insan. Sejak 1990-an kita terlalu banyak bergantung kepada buruh asing yang kurang mahir menyebabkan daya saing kita merosot. Aliran ini mesti dihentikan dan negara perlu melahirkan modal insan tempatan berkemahiran tinggi.
-
Bertolak daripada faktor kritikal inilah, mengikut RMKe-10, peruntukan untuk infrastruktur bukan fizikal ditingkatkan kepada 40 peratus berbanding 21.8 peratus dalam RMK-9 dengan tumpuan diberikan kepada program pembangunan kemahiran, aktiviti R&D dan modal teroka.
-
Pembangunan modal insan amat berkait rapat dengan pendidikan, Justeru, usaha memperkasa pendidikan negara perlu mengambil kira keperluan melahirkan modal insan berkemahiran tinggi dalam aspek teknikal, inovasi dan kreativiti. Adalah menjadi kewajipan institusi pengajian tinggi (IPT) menawarkan lebih banyak kursus teknikal dan profesional. Malah, kerajaan sewajarnya memperkasa sistem pendidikan atau sekolah vokasional dan teknik bagi melahirkan modal insan yang berkemahiran tinggi dalam aspek teknikal, inovasi dan kreativiti.
-
Faktor ini dilihat kritikal kerana negara perlu maju ke tahap teknologi lebih tinggi. Kita tidak boleh lagi bersaing dengan menawarkan tenaga buruh rendah bayarannya. Sebaliknya, kita perlu menawarkan tenaga buruh berdaya saing dengan kemahiran dan pengetahuan tinggi supaya gaji dan pendapatan yang ditawarkan juga tinggi.
-
Dalam melaksanakan transformasi ekonomi kita memerlukan peranan sektor awam. Sektor awam berperanan penting memacu agenda transformasi negara. Sektor awam berkewajipan mendukung empat tonggak utama kerajaan iaitu gagasan 1Malaysia, Program Transformasi Kerajaan (GTP), MBE dan RMKe-10. Kesimpulannya, kejayaan pelaksanaan RMKe-10 amat bergantung pada pelaburan sektor swasta, modal insan berkemahiran tinggi dan sektor awam yang berkesan serta teguh mendukung aspirasi negara. - BH 8/7/2010

Malaysia perlu bebas aktiviti pengganas

Oleh MOHD. AYOP ABD RAZID

KENYATAAN Ketua Polis Negara, Tan Sri Musa Hassan bahawa kumpulan militan, Jemaah Islamiah (JI) warga asing aktif merekrut golongan remaja di negara ini termasuk pelajar institusi pengajian tinggi (IPT) harus dipandang serius oleh pihak-pihak yang terbabit dengan urusan keselamatan negara.

Selain mendedahkan adanya usaha kumpulan JI mempengaruhi golongan anak muda di negara ini, Musa juga mendedahkan bahawa Polis Diraja Malaysia (PDRM) turut mengesan kehadiran beberapa pemimpin kanan Harimau Pembebasan Tamil Eelam (LTTE) yang cuba menjadikan negara ini sebagai tempat perlindungan dan pangkalan logistik mereka.

Pendedahan beliau itu membuktikan bahawa PDRM sentiasa memantau pergerakan kumpulan-kumpulan pengganas (teroris) sama ada dari dalam mahupun dari luar negara. Sudah tentu kita tidak mahu negara ini dijadikan tempat bagi kumpulan ekstremis seperti JI dan LTTE menjalankan aktiviti mereka sama ada merekrut atau sebagai pangkalan logistik mereka.

Pengkaji dan peneliti terorisme mendapati ideologi ekstrem ini sudah wujud dan hidup sejak dulu hingga kini. Dari semasa ke semasa aktiviti mereka semakin canggih melalui pembentukan organisasi terancang dan turut menggunakan alat-alat teknologi dan komunikasi (ICT) canggih.

Apakah pengertian dan bentuk-bentuk terorisme itu? Sememangnya sukar untuk mendefinisikan erti terorisme secara tepat kerana ia berkaitan pelbagai aspek sosiologi, psikologi, politik dan kriminologi. Terorisme juga sering dikaitkan dengan tindakan-tindakan ganas (‘teror’), kekerasan, ekstrimisme dan intimidasi.

Secara umumnya, pengertian terorisme adalah perlakuan ‘keganasan’ yang dilakukan secara terancang oleh kumpulan pengganas dengan tujuan untuk menimbulkan ketakutan dan ketidaktenteraman awam.

Perlakuan terorisme melibatkan cara berfikir dan bertindak yang menggunakan kekerasan sebagai teknik untuk mencapai tujuan. Terorisme sebagai fahaman yang dicirikan atau diidentifikasikan dengan keganasan menimbulkan kesan negatif terhadap kemanusiaan kerana akibat dari aktiviti dan tindakan terorisme sering memakan korban kemanusiaan dan kehancuran harta benda yang tidak terhitung.

Malah, ia meninggalkan kesan psikologi seperti trauma yang cukup mendalam kepada mangsa. Ancaman terorisme adalah satu bentuk kejahatan kemanusiaan yang terus membayangi dan menghantui masyarakat dunia. Justeru, UN World Summit Outcome Document 2005 menyebut negara-negara anggota telah senada mengutuk terorisme dan menyatakan bahawa terorisme merupakan salah satu ancaman paling serius bagi perdamaian dan keamanan antarabangsa dewasa ini.

Mengenai bentuk-bentuk terorisme, pengkaji Barat seperti David C Rapoport (1989) membahagi ‘teror’ (keganasan) kepada dua bentuk, iaitu ‘keganasan suci’ dan ‘keganasan sekular’. ‘Keganasan suci’ adalah keganasan keagamaan (religious ). ‘Keganasan sekular’ pula ada dua iaitu ‘keganasan negara’ (state terror) dan ‘keganasan pemberontakan’ (rebel terror).

Kedua-dua keganasan sekular itu lebih merupakan tindakan keganasan yang didorong oleh tujuan politik dan kekuasaan. Biasanya, keganasan sekular akan mendapat simpati dan sokongan selagi ia memiliki semangat kerakyatan atau agenda politik tertentu. Ia lebih banyak berkisar pada usaha merebut kekuasaan sehingga kepentingan yang terlihat bersifat elitis.
‘Keganasan suci’ pula didorong kuat oleh kefahaman yang salah terhadap nilai-nilai keagamaan yang diyakini dan diimani. Dalam bingkai tujuan keagamaan inilah keganasan suci menumbuhkan dogmatisme yang mendalam di kalangan pengikutnya sehingga sanggup mati dengan melakukan tindakan-tindakan ekstrem seperti ‘bom bunuh diri’.

Apakah sebenarnya motif perjuangan terorisme? Pada hakikatnya perjuangan kelompok teroris sukar difahami. Namun, kajian dan siasatan mendapati bahawa terorisme menjadikan tindakan keganasan sebagai satu-satunya cara mencapai tujuan politik atau menjayakan sesuatu ideologi. Di mata pengganas, dilema politik dan konflik hanya dapat diselesaikan dengan keganasan.

Hakikatnya, perjuangan mereka penuh kekeliruan, kecelaruan dan seringkali berasaskan tafsiran yang menyimpang daripada ajaran agama. Sama ada mereka itu datang dari kalangan penganut Islam atau kumpulan teroris daripada agama lain.

Dari segi pergerakannya pula, terorisme bergerak dalam pelbagai bentuk, iaitu dari organisasi bawah tanah, pergerakan marginal dan melalui pelbagai kelompok ideologi radikal yang kadang-kadang dinamakan atas perjuangan agama dan ‘bangsa’. Ada gerakakan terorisme itu berasakan kepada pemujaan dan pendewaan terhadap seorang pemimpin yang disucikan.

Ada juga terorisme yang dilakukan atas kepentingan agenda dan perjuangan politik untuk memperjuangkan autonomi wilayah tertentu. Misalnya, Tentera Republik Ireland (IRA) yang berjuang untuk kemerdekaan Ireland telah melakukan serangan yang mengakibatkan kematian lebih dari 3,200 jiwa. Demikian juga perjuangan LTTE di Sri Lanka juga adalah contoh jelas yang boleh diketengahkan.

Ada juga terorisme yang ditegakkan atas nama pembinaan negara. Kes paling nyata dalam terorisme jenis ini ialah kewujudan negara haram Zionis-Israel sejak tahun 1948 hingga kini. Zionis-Israel telah melalukan banyak siri serangan ganas yang sehingga kini sudah mengorbankan ratusan ribu nyawa rakyat Palestin yang tidak berdosa. Ia adalah satu bentuk ‘keganasan suci’ yang dibangunkan di atas dogmatisme keagamaan yang melampau.

Apakah wujud jaringan terorisme antarabangsa? Terorisme pada abad ini mempunyai jaringan luas sehingga mampu mengancam keamanan antarabangsa. Menurut Adnan Oktar atau nama penanya Harun Yahya, wujud hampir 500 kelompok pengganas di dunia dan ada di antaranya mempunyai jaringan global (antarabangsa).

Apa yang disebut Harun Yahya itu ada kebenarannya kerana aktiviti terorisme berlaku di banyak negara seperti Amerika Syarikat (AS), Uganda, Angola, Nigeria, Britain, Perancis, Sepanyol, Jepun, Timur Tengah, Amerika Latin. Malah, jaringan terorisme juga muncul di kawasan Asia Tenggara dan sekitarnya.

Di Asia Tenggara, Indonesia adalah negara yang paling kerap mengalami insiden letupan oleh kumpulan pengganas yang mengorbankan banyak nyawa dan merosakkan harta benda yang bukan sedikit jumlahnya.

Rakyat perlu memahami apakah bahayanya terorisme itu. Bagi negara yang terdedah kepada ancaman terorisme maka keamanan nasional boleh terancam sehingga ke tahap yang kritikal. Yang nyata, kesan buruk daripada aktiviti terorisme menyebabkan kehidupan masyarakat menjadi terganggu. Ia mengocak dan mengganggu ketenteraman awam serta mengancam keselamatan jiwa dan harta benda.

Paling dibimbangi dan digeruni ialah kecenderungan mereka menggunakan senjata canggih dalam serangan yang dilakukan. Kedahsyatan dan kengerian tindakan pengganas dapat meninggalkan trauma yang berpanjangan kepada mangsa. Apa tidaknya, hanya dengan satu letupan atau ledakan bom berani mati akan mengakibatkan manusia tanpa mengira dewasa, orang tua atau kanak-kanak, lelaki atau wanita akan mengalami kematian atau kecederaan parah serta memusnahkan bangunan dan harta benda hancur berkecai sekelip mata.

Ajaran Islam menolak sama sekali ideologi yang bersifat ekstrem seperti ini. Islam adalah agama yang membawa rahmat untuk seluruh alam tidak mengizinkan sama sekali tindakan dan perlakuan keganasan atas nama agama. Ia adalah tindakan mungkar yang mesti dicegah sedaya upaya. Dari sudut pandangan fikah Islam, terorisme termasuk dalam unsur ‘hirabah’ atau perlakuan ganas.

Islam hanya mengenal jihad. Pengertian ‘jihad’ pula harus difahami dengan tepat. Ia mengandungi beberapa pengertian yang khusus.

Pertama, jihad bermaksud menggunakan segala usaha dan upaya sepenuh tenaga serta kesediaan untuk menanggung kesulitan dalam memerangi dan menahan ancaman (serangan) musuh dalam apa jua bentuknya. Jihad dalam pengertian ini juga disebut qital atau al-harb (al-Hajj: 39).

Kedua, jihad juga membawa maksud segala usaha yang bersungguh-sungguh dan berterusan untuk menjaga dan meninggikan agama Allah. Terorisme memiliki ciri meruntuh, memusnah, merosak dan bersifat anarkis dengan tujuan untuk menimbulkan rasa ketakutan atau menghancurkan pihak lain. Tindakannya dilakukan tanpa peraturan dan sasaran tanpa batas.

Sebaliknya, jihad dilakukan secara berpatutan seperti yang ditentukan oleh syariat sekalipun dengan cara peperangan. Sasaran musuhnya jelas dan nyata dan tujuannya adalah menegakkan agama Allah dan membela hak-hak mereka yang dizalimi.

Dalam peperangan, Islam melarang membunuh kanak-kanak, wanita, orang tua dan mereka yang tidak berdaya serta dilarang membakar ladang tanaman, menceroboh rumah-rumah ibadat termasuk membunuh musuh yang berlindung di dalam rumah ibadat mereka.

- Utusan, 17/6/2010